Miglioramenti selettivi per i professionisti della cultura

Nella sua comunicazione del 9 aprile 2021, la Task Force Cultura commenta i risultati della sessione di primavera: le preoccupazioni principali sono state affrontate, ma rimangono problemi importanti. La dichiarazione integrale:

"I freelance - dipendenti con contratti di lavoro a tempo determinato che cambiano spesso - sono all'ordine del giorno nel settore culturale. È quindi importante che anche questo gruppo di casi sia riconosciuto e menzionato esplicitamente sia nella legge che nell'ordinanza. La definizione scelta dal legislatore, secondo cui i freelance devono avere un totale di almeno quattro contratti di lavoro a tempo determinato con almeno due datori di lavoro diversi dal 2018, è giustificabile anche se esistono contratti di lavoro a tempo determinato a progetto con un solo datore di lavoro, senza che questo costituisca un contratto di lavoro a catena inammissibile. È logico che venga introdotta la definizione esplicita degli anni 2018 e 2019 come base per il calcolo dell'indennità di mancato guadagno.

Il 18 dicembre 2020 è stata reintrodotta l'indennità di perdita per i professionisti della cultura per le perdite finanziarie a partire dal 19 dicembre 2020. La modifica dell'ordinanza attua l'effetto retroattivo deciso dal Parlamento nella sessione di primavera: Il risarcimento delle perdite può essere richiesto per il periodo di perdita a partire dal 1° novembre 2020. I professionisti della cultura possono quindi ricevere un risarcimento per le perdite senza interruzioni da marzo 2020, come già accadeva per le imprese culturali.

Per quanto riguarda gli aiuti d'emergenza, le modifiche all'Ordinanza sulla cultura semplificano il trattamento complessivo delle domande, colmano importanti lacune ed evitano bruschi rifiuti in singoli casi. Tra le altre cose, ora si applica un'indennità di reddito di 1.000 franchi al mese. Per la valutazione dell'ammissibilità si tiene conto solo del patrimonio liberamente disponibile, ad esempio non sono inclusi gli immobili di proprietà del richiedente. Inoltre, la franchigia patrimoniale sarà leggermente aumentata a 60.000 franchi e a 20.000 franchi per figlio a carico. Nel complesso, ciò dovrebbe comportare un miglioramento sostanziale dell'importante strumento di assistenza di emergenza per le persone che si trovano già in condizioni finanziarie molto difficili.

L'estensione delle misure di sostegno culturale all'area dell'educazione culturale, come richiesto dalla task force, non si è incomprensibilmente concretizzata. Di conseguenza, i gestori di scuole di danza private, ad esempio, ma anche i gruppi teatrali che offrono spettacoli scolastici, continuano a essere esclusi da tutte le misure di sostegno senza che ciò sia oggettivamente giustificato. Tuttavia, il governo federale sottolinea che i Cantoni hanno la possibilità di colmare questa lacuna. Fortunatamente, alcuni cantoni hanno già riconosciuto questa necessità, ma ovviamente è urgente trovare una soluzione a livello nazionale. La formazione professionale dei giovani artisti in Svizzera è seriamente a rischio senza un sostegno adeguato, proprio come le numerose aziende e i professionisti del settore.

La richiesta di un risarcimento del 100 % del danno effettivamente riconosciuto subito dai professionisti e dalle imprese culturali e l'abolizione dei massimali cantonali che distorcono la concorrenza, sostenuta anche dalla Städtekonferenz Kultur SKK, non è stata ascoltata. Ciò è particolarmente incomprensibile dal punto di vista delle imprese culturali, che con le regole attuali non sono quasi mai in grado di pianificare eventi per il futuro: le incertezze finanziarie e la mancanza di sicurezza nella pianificazione sono troppo grandi.

Sebbene nella legge Covid-19 sia stato inserito, all'art. 11a, uno scudo protettivo per gli eventi pubblici di importanza sovracantonale tra il 1° giugno 2021 e il 30 aprile 2022, che potrebbe compensare i costi non coperti in caso di danni, molte questioni importanti rimangono per il momento irrisolte. Ad esempio, non è ancora stata chiarita la definizione del termine "importanza sovracantonale", né è stato chiarito il problema della necessità di concedere un'autorizzazione cantonale, che però spesso viene rilasciata solo poco prima dell'evento, anche in caso di operazioni normali. Resta quindi da vedere in che misura questo nuovo strumento porterà effettivamente un sollievo: per il momento, è purtroppo opportuno un certo scetticismo e quindi la massima cautela imprenditoriale nella pianificazione di eventi culturali. Infine, c'è da chiedersi se tutti i Cantoni aderiranno e se ci saranno differenze indesiderate nell'attuazione. Infine, resta da vedere se i Cantoni siano in grado di sostenere almeno la metà di questa spesa aggiuntiva all'interno dei loro bilanci ristretti, come richiesto dalla legge.
 

Anche se ciò non riguarda l'Ordinanza sulla cultura e quindi non solo il settore culturale, il fatto che le indennità di reddito per i lavoratori autonomi saranno inizialmente versate solo fino al 30 giugno rappresenta una grave incertezza per gli interessati. È già prevedibile che anche la seconda metà dell'anno sarà tutt'altro che normale nel settore culturale e che quindi è assolutamente necessaria una proroga del diritto per i lavoratori autonomi (indennità di reddito corona) e anche per i dipendenti (KAE Covid-19).

Infine, dalla sessione di primavera, il Consiglio federale ha la possibilità di estendere la durata massima dell'indennità per lavoro ridotto dagli attuali 18 mesi a un massimo di 24 mesi. Per la Task Force Cultura è chiaro che il Consiglio federale deve avvalersi di questa possibilità nella sua prossima riunione."