Spirale discendente imminente

Nel settembre di quest'anno, il governo del Cantone di Lucerna ha approvato il "pacchetto risparmio". Il termine ha perso da tempo il suo sapore eufemistico. Anche il titolo ufficiale del dossier di 160 pagine, "Programma di consolidamento 2017 (KP17)", non può nascondere il fatto che questo pacchetto contiene una buona dose di esplosivo. L'intento del KP17 è quello di equilibrare il bilancio finanziario del Cantone di Lucerna a medio termine. Per i prossimi tre anni si prevede un deficit di circa 520 milioni di franchi. Le misure di riduzione dei costi proposte riguardano molti settori. Non si fermano nemmeno all'istruzione e alla cultura. Le scuole di musica, le università e le grandi organizzazioni culturali, tra cui in particolare le Orchestra Sinfonica di Lucerna (LSO), ne sarebbero interessati.
A prima vista, il KP17 può sembrare un tentativo di raggruppare un gran numero di requisiti in un compromesso pragmatico e idealizzato. Tuttavia, su di esso pende la spada di Damocle, fedele al motto: Guai a chi osa disfare il pacchetto messo insieme dal Consiglio di Governo! Mentre la resistenza cresceva tra la popolazione dopo la pubblicazione del dossier il 6 settembre 2016, il direttore delle finanze cantonali, non appartenente al partito e affiliato al PLR, ha messo in guardia in particolare i comuni, il personale docente e gli operatori culturali dal rappresentare i propri interessi senza tenere d'occhio il bilancio complessivo in sofferenza. L'avvertimento è comprensibilmente svanito nel vento. In primo luogo, non si tratta principalmente dei loro interessi e, in secondo luogo, il sistema politico è praticamente predestinato alla resistenza. A metà ottobre, i Comuni a maggioranza civica hanno minacciato un referendum se il Consiglio cantonale avesse imposto ai Comuni gli oneri aggiuntivi previsti dal PK17. In realtà, nella riunione del 7 novembre, la maggioranza del Parlamento ha accolto i Comuni e ha tolto 70 milioni di franchi dal pacchetto di risparmi.

Nella sessione di novembre del Parlamento cantonale è stato anche il turno delle scuole di musica. Dopo un approfondito dibattito, è stato deciso il dimezzamento del contributo cantonale pro capite alle scuole di musica comunali. 84 parlamentari si sono espressi a favore e 29 contro. La misura è stata respinta all'unanimità esclusivamente dal PS e dai Verdi. Inoltre, 8 deputati del CVP su 29 hanno votato contro la misura. Il provvedimento è destinato ad alleggerire il bilancio cantonale di 3,6 milioni di franchi nei prossimi tre anni. I partiti di sinistra avevano messo in guardia contro la riduzione dei costi, affermando che l'aumento delle tasse scolastiche avrebbe reso più difficile per tutti l'accesso alle lezioni di musica. L'argomentazione principale dei liberali è stata che le lezioni di musica potevano essere pagate da coloro che ci tenevano davvero. Dietro a tutto questo c'è il solito schema: il centro-destra accoglie le misure di austerità in linea di principio, mentre quelli di sinistra non vogliono ridurre i servizi ma denunciano la politica di bassa tassazione. Lo stesso CVP ha dovuto ammettere che la strategia della bassa tassazione era una proposta perdente. L'SVP, invece, si batte con forza contro l'aumento delle tasse. Chiunque abbia ragione in questa disputa tra partiti, la LSO non è certo responsabile dello squilibrio finanziario del bilancio cantonale.

Rispetto al resto della Svizzera, il grado di autosufficienza della LSO è da record, grazie all'ingegnosa collaborazione tra pubblico e privato (partenariato pubblico-privato). In cifre, ciò si esprime come segue: la LSO guadagna 3,5 milioni dalla vendita dei biglietti, mentre altri 3,5 milioni provengono dal settore privato. La LSO riceve 4 milioni come compenso per la sua seconda identità di orchestra lirica del Teatro di Lucerna. Il finanziamento pubblico della LSO come orchestra sinfonica e residente del KKL ammonta a 3 milioni di franchi. In termini economici: Per ogni franco di tasse versate direttamente, la LSO ottiene un valore aggiunto di oltre il 330%, poiché con 3 milioni di finanziamento di base viene offerto un prodotto di 10 milioni (esclusi i servizi del teatro). Questo valore è indice di un'azione estremamente economica. Il Consiglio di Stato ha tagliato i 3 milioni di sovvenzioni necessarie per questo, le fondamenta per così dire, anche se non direttamente: tutte le principali istituzioni culturali, tra cui il Festival di Lucerna, il Teatro di Lucerna, il Museo d'Arte e il Museo dei Trasporti oltre alla LSO, ricevono il sostegno pubblico attraverso un'associazione speciale. Il KP17 prevede tagli di 1,2 milioni al contributo cantonale all'associazione di scopo. Noccioline, si potrebbe pensare. Tuttavia, la riduzione di 1,2 milioni da parte del Cantone comporterebbe anche una riduzione del contributo comunale all'associazione di scopo. Invece dei precedenti 3 milioni, la LSO riceverebbe solo 2,5 milioni dalle casse pubbliche. Uno sforzo enorme. Numa Bischof Ullmann, direttrice della LSO, sottolinea che sarebbe impossibile compensare l'ammanco con entrate di sponsorizzazione ancora più elevate. "Anche i politici concordano sul fatto che la quantità di denaro privato che mobilitiamo non può essere aumentata ulteriormente". Gli sponsor rappresentano già un certo fattore di incertezza. Inoltre, una riduzione delle sovvenzioni metterebbe a rischio anche i contributi privati. Wolfgang Rihm, amico intimo dell'orchestra da molti anni, ha descritto in modo appropriato questo effetto domino: "Finora c'è stata una sottile interazione tra finanziamenti pubblici e privati. Tuttavia, il finanziamento privato è motivato solo se la fondazione sostenuta dal pubblico è sana. Il finanziamento privato verrebbe meno se le importanti forze di auto-rinnovamento venissero decimate dal ritiro dei fondi pubblici dall'istituzione culturale da sostenere. In termini concreti: un'organizzazione culturale pubblica come un'orchestra appassisce al suo interno se i posti non possono più essere occupati in modo ottimale. Quando i programmi devono essere gradualmente mantenuti sempre più convenzionali. Quando non è più possibile invitare i migliori solisti e direttori ospiti. Lentamente, insidiosamente, passo dopo passo, il fascino di un tale ensemble scompare. Sarà ancora in grado di produrre una 'cucina casalinga', per così dire, ma non avrà più un ruolo nell'arena nazionale". Bischof sa che la cucina casalinga esclude la promozione dell'eccellenza. "Il nostro approccio di finanziamento richiede un alto profilo artistico".

La conseguenza a medio termine sarebbe un deficit fino a 4 milioni di euro se non si concretizzasse alcun finanziamento privato. Partendo dal presupposto che i politici e il pubblico vogliono mantenere l'orchestra, il deficit verrebbe scaricato sulle casse pubbliche. I politici otterrebbero così il risultato opposto a quello desiderato. E se la LSO dovesse ridurre il suo programma di concerti per spendere meno? Sarebbe controproducente, dice Bischof, poiché ogni progetto genera i margini di contribuzione vitali attraverso gli introiti dei biglietti e l'acquisizione di sponsor. "Per noi guadagnare ancora meno significherebbe semplicemente non essere in grado di coprire i costi fissi". Anche l'opzione inversa, ovvero aumentare le entrate attraverso un maggior numero di offerte, sarebbe fuori discussione. "Abbiamo raggiunto da tempo i limiti della nostra capacità", afferma il direttore artistico. Non si possono imporre ai musicisti nemmeno più servizi. Anche Beat Santschi, presidente della SMV, ritiene inaccettabile lo scenario di riduzione dei costi: "Un'ulteriore riduzione è inaccettabile per i datori di lavoro responsabili di 70 grandi musicisti professionisti! Nell'interesse delle generazioni future, il finanziamento sano dell'orchestra deve essere garantito a lungo termine e non ridotto, perché un'orchestra che è stata tagliata a morte non tornerà mai più!"

I pericoli si nascondono altrove: i cantoni vicini potrebbero vedersi legittimati a ridurre i loro pagamenti di perequazione al cantone in cui si trovano. Solo di recente, il PLR argoviese ha chiesto che il Cantone si ritirasse dalla perequazione intercantonale degli oneri culturali. Il governo cantonale argoviese ha dato il via libera, ma il pericolo non è ancora scongiurato. Un alto rappresentante del CVP ha commentato: "Come residente di Zugo, mi piace assistere ai concerti dell'Orchestra Sinfonica di Lucerna e del Teatro di Lucerna. Sono quindi convinto di sostenere la perequazione degli oneri culturali. Ma attenzione: se Lucerna taglia il proprio sostegno finanziario, gli altri cantoni seguiranno il suo esempio. Vorrei evitare di indebolire Lucerna come centro culturale".

Il 12 dicembre, il Consiglio cantonale voterà sulla proposta di risparmio del Consiglio di governo. Le probabilità che venga respinta non sono scarse. L'orchestra sta facendo tutto il possibile per sensibilizzare l'opinione pubblica sul fatto che costa al contribuente il minimo di tutte le orchestre professionali svizzere. (Il fatto che l'LSO non sia affatto interessata a sottoquotare la concorrenza si spiega con il contesto qui descritto). Allo stesso tempo, l'ambiente competitivo dell'orchestra residente del KKL, dove le orchestre più importanti del mondo sono in costante contatto, richiede prestazioni sempre al top. Dovrebbe essere nell'interesse di tutti proteggere dall'erosione i pilastri portanti della tensione tra disciplina economica e massimi standard artistici.

Lucerna vuole davvero un'orchestra? Questa domanda non è un tabù per Bischof, nella misura in cui vuole avviare una discussione aperta e onesta sull'esecuzione. Le sue parole si mescolano a una leggera avversione per i dibattiti che riguardano solo il mantenimento di ciò che è cresciuto storicamente per il proprio interesse. In risposta alla domanda (retorica?) se Lucerna sia o meno un luogo di produzione di un'opera. a tutti vorrebbe avere un'orchestra, ne seguono altre due per lui: Cosa che tipo di orchestra vuole la regione? E quanto dovrebbe costare? In questo modo, la LSO non risponde ai tagli lineari dei costi con una protesta ottusa, ma con un atteggiamento che invita a uno scambio di idee. Il rischio di una risposta negativa alla prima domanda è prossimo allo zero. Questo è più che suggerito dal concerto di ringraziamento molto ben frequentato della LSO il 13 novembre al KKL, in cui i musicisti non solo si sono esibiti senza compenso, ma anche senza il loro direttore principale. I suoi impegni non gli hanno permesso di dirigere il concerto, che era stato organizzato con poco preavviso, come avrebbe voluto. La LSO ha superato la sfida a pieni voti. Che questa meravigliosa serata di concerti sia foriera di un buon esito della votazione!